10月17日上午，黨的二十大新聞中心舉行首場記者招待會，邀請國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕，國家發展改革委黨組成員、國家糧食和儲備局黨組書記、局長叢亮，國家能源局黨組成員、副局長任京東介紹貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興有關情況，并回答記者提問。
改革委：有人認為
中國要搞自給自足，這是誤解
彭博新聞社提問：中國政府如何減少對鐵礦石、原油、天然氣、大豆等外國進口資源的依賴，以實現更加自給自足的經濟？
趙辰昕說，這個問題涉及對構建新發展格局的理解和認識問題。黨中央提出加快構建新發展格局的重大戰略部署以來，外界存在一些不同程度的認識、理解誤區。構建新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件的變化，特別是我國經濟比較優勢的變化，作出的重大決策，是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃，對我國實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展意義重大而深遠。
他說，國內外有一些聲音認為，以國內大循環為主體，就意味著中國要在對外開放上大幅收縮，甚至要搞自給自足，這種理解是錯誤的。習近平總書記多次強調，構建新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環。當今世界經濟全球化的潮流是不可逆轉的，任何國家都無法關起門來搞建設，中國也早已同世界經濟、國際體系深度融合，我們同全球很多國家的產業關聯和相互依賴程度都比較高，內外需市場本身相互依存、相互促進。改革開放40多年來，我們積極利用國內國外兩個市場、兩種資源，為促進市場經濟建設、豐富市場供給、帶動產業結構轉型升級、培育國際競爭新優勢、全面提升綜合國力創造了條件，有力改善了我國生產要素質量和配置水平，也促進了國內大循環的效率和質量提升。
趙辰昕表示，一段時間以來，經濟全球化遭遇了逆風逆流，一些國家想實行脫鉤斷鏈，構筑“小院高墻”。但我們認為，世界絕不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態，開放合作仍是歷史潮流，互利共贏仍是人心所向。正如習近平總書記所說，中國經濟是一片大海，世界經濟也是一片大海，世界上的大海大洋都是相通的。我們將始終站在歷史正確的一邊，決不被逆風和回頭浪所阻。我們將高舉構建人類命運共同體旗幟，堅定不移擴大開放，推動全球化向包容、普惠、共贏方向發展；將加快建設更高水平開放型經濟新體制，促進國內國際循環順暢聯通。
推進粵港澳大灣區建設引領我國區域
協調發展取得歷史性成就、發生歷史性變革
香港經濟導報記者提問：黨的十八大以來，國家出臺了一系列區域發展戰略和重大舉措，請問這些年來成效如何？接下來國家會如何進一步推進粵港澳大灣區建設？
趙辰昕說，黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等一系列具有全局性意義的區域重大戰略，進一步完善支持西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的政策體系，引領我國區域協調發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。具體來看：
一是區域重大戰略有序推進。京津冀協同發展頂層設計已經完成，各項工作順利推進，北京非首都功能正在有序疏解，雄安新區累計完成投資超過4000億元，北京城市副中心每年投資超千億元。長江經濟帶堅持共抓大保護、不搞大開發，生態環境突出問題整改加快推進，優良水質比例已經提高至92.8%。長三角一體化發展呈現新氣象，以科創產業融合為引領的協同創新產業體系建設成效顯著，重大開放平臺建設進展順利，綠色共保取得新進展，公共服務便利共享水平明顯提高。黃河流域生態保護和高質量發展“1+N+X”規劃體系加快構建，規劃綱要已經出臺并正在大力實施，水資源節約利用水平穩步提升。
二是區域發展相對差距持續縮小。中西部地區經濟增速連續多年高于東部地區，中部和西部地區生產總值占全國比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。東北地區經濟發展逐步企穩，結構調整扎實推進，近年來東北三省糧食產量占全國的1/5以上、商品糧量約占1/4、糧食調出量約占1/3，作為我國“大糧倉”的地位更加鞏固。
三是特殊類型地區實現振興發展。832個貧困縣和12.8萬個貧困村全部摘帽，20個革命老區重點城市人均生產總值超過6萬元，資源型城市資源產出率累計提高超過36%，邊境地區繁榮穩定發展水平不斷提高。
關于你關注的粵港澳大灣區建設問題，大灣區建設實施五年來，取得了明顯成效，“1+N”規劃政策體系逐步構建，橫琴、前海和南沙、河套等重大合作平臺深入推進，國際科技創新中心建設穩步推進，現代產業體系加快構建，基礎設施互聯互通提速提質，規則銜接機制對接不斷加強，宜居宜業優質生活圈逐步構建，港澳居民在內地生活發展更加便利。
在此過程中，我們始終把支持香港、澳門作為重要著力點，不斷優化提升中心城市功能。站在新的發展起點上，我們將按照黨中央決策部署，聚焦科技創新、產業協同、民生改善等重點領域，以橫琴、前海和南沙、河套等重大合作平臺為引領，加快推動大灣區國際科創中心建設，完善大灣區國際科創中心“兩廊”“兩點”架構體系，有序推進大灣區市場一體化發展，優化提升世界級機場群、港口群功能，加強公共服務領域共建共享，將大灣區打造成為國際一流灣區和高質量發展典范。我們將全力支持香港、澳門深度參與大灣區建設，鞏固國際競爭優勢，讓香港、澳門從國家發展大局中獲得更加廣闊的發展空間和源源不斷的發展動力。
國家發展改革委：
中國經濟明顯回升，這些領域訂單大幅增長
路透社記者提問關于中國經濟形勢的問題時，趙辰昕說，今年以來特別是3月、4月和7月，受外部環境、疫情、極端天氣等超預期因素影響，我國經濟月度之間有所波動。隨著高效統籌疫情防控和經濟社會發展各項工作的扎實推進，隨著穩經濟一攬子政策持續發力，接續政策果斷推出，工業、服務業、投資、消費等主要經濟指標都在不斷恢復，整體保持恢復發展態勢。
趙辰昕說，從目前掌握情況看，中國三季度經濟明顯回升。從全球范圍看，中國經濟的表現依然突出。“我們的居民消費價格溫和上漲，與全球通脹高企形成了鮮明對比；我們的就業形勢總體穩定；國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。”
趙辰昕說，中國經濟運行中存在困難和挑戰，但更充滿機遇。面對超預期因素沖擊影響，中國經濟在較短時間內實現了企穩回升，展現出強大的韌性和巨大潛力。我國有14億多人口，有世界上最大規模的中等收入群體，具有超大規模市場優勢，加上完整的工業體系、完備的產業鏈、日益現代化的基礎設施體系，這些基礎條件為各類企業發展提供了巨大的機遇和廣闊的市場空間。
他說，我們實行的政策性開發性金融工具有力有效地支撐了重點領域的基礎設施建設。經濟社會薄弱環節、薄弱領域設備更新改造的支持力度，政策也在加大。在這些政策措施帶動下，最近我們做了很多監測，我國的能源裝備、石化裝備、礦山機械、工程機械、數控機床、工業機器人等重點項目訂單都在大幅增長，這些都為上下游企業提供了難得機遇。
趙辰昕表示，在社會穩定、經濟社會持續平穩健康發展的中國，發展機遇無處不在。黨的二十大勝利召開，為推動我國經濟發展凝聚了磅礴偉力，注入了新的動力。我們相信，按照習近平總書記指明的以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的目標方向，隨著黨的二十大精神深入貫徹落實，隨著高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，宏觀政策效應不斷釋放，中國經濟回穩向好態勢必將進一步鞏固。
國家發展改革委：
優化國家儲備，確保關鍵時刻調得出、用得上
叢亮在回答關于“國家儲備”的提問時說，國家儲備不斷發展壯大，制度體系持續健全，為應對重大的風險挑戰，促進經濟的平穩運行提供了堅實的物質保障。立足新的征程和新的形勢，我們將繼續按照習近平總書記的指示精神，堅持統籌發展和安全，認真落實總體國家安全觀，圍繞補短板、強弱項、固底板、揚優勢，加快構建與大國地位相符合的國家儲備體系，以儲備的確定性來應對經濟社會發展的不確定性。
叢亮說，具體有三個方面的重點，一個是完善國家儲備的體制機制，按照政府主導、社會共建、多元互補的原則，加快建成中央和地方、政府和企業儲備相結合的儲備機制，不斷提高防范和化解風險挑戰的能力，提升儲備現代化治理水平。堅持大儲備、一盤棋的觀念，完善中央和地方儲備聯動的機制，強化政策統籌和協作。
第二是進一步增強儲備實力，聚焦確保國家糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全，認真落實糧食、能源、應急物資等關鍵品類的物資儲備任務，進一步夯實國家儲備的價值。優化儲備的布局結構，確保平時備得住、儲得好，關鍵時刻調得出、用得上。同時加強國家儲備基礎設施建設，突出功能綜合化、保障基地化、布局網絡化、管理制度化，持續完善物資儲備和調用基礎設施網絡。
第三是充分發揮儲備工作，立足兩個大局，強化戰略保障、宏觀調控和應對急需的方法，增強防范化解重大風險的能力，充分發揮壓艙石和穩定器的作用，堅持有效市場和有為政府的有機結合，探索完善國家儲備市場調節機制，服務大宗商品保供穩價，維護初級產品供給的安全和穩定。
保持我國產業鏈供應鏈的安全穩定
五大方面持續推進中
趙辰昕在回答保持我國產業鏈供應鏈的安全穩定的舉措時表示，面對復雜嚴峻的國內外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地方、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力疏通卡點堵點、振作工業經濟、暢通經濟循環，有效保障了我國產業鏈供應鏈安全穩定運行，特別是一些重要產業鏈供應鏈的安全穩定運行。圍繞不斷提升我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平，我們正在持續推進五個方面的重點工作。我這里為大家作個介紹。
一是鍛長板補短板。一方面，立足我國產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，我們在加快實施制造業核心競爭力提升五年行動計劃，在改造提升傳統產業、培育發展新興產業中打造一批優勢長板產業，提升重點領域全產業鏈競爭優勢。另一方面，聚焦國計民生、戰略安全等關鍵領域，緊盯“卡脖子”薄弱環節，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，一體推進短板攻關、迭代應用和生態培育，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。實施產業基礎再造工程，突破重點基礎領域短板弱項。
二是穩定工業生產。嚴格落實疫情防控“九不準”要求，全力杜絕隨意關停產業鏈重點企業和涉及民生保供的重點企業，堅決避免疫情防控的簡單化、一刀切和層層加碼等問題，努力確保工業園區有序運轉、企業能夠正常生產經營。持續抓好物流保通保暢，著力做好能源、原材料安全保供，確保重要產業鏈供應鏈暢通運轉。
三是優化產業布局。我們堅持“全國一盤棋”，推動產業鏈供應鏈布局調整優化，提高全產業鏈運行效率。強化重大生產力統籌布局，加強規劃引領和政策指導，避免盲目投資、重復建設。深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，構建產業集群梯次發展體系，培育一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。
四是深化開放合作。促進外貿產業鏈供應鏈暢通運轉，支持跨境電商、海外倉等發展。提高利用外資質量，鼓勵外資加大高端制造、高技術等領域投資，支持外資研發中心創新發展。務實推動國際合作，高質量共建“一帶一路”，推動RCEP高質量實施，用好各類多邊機制，構建互利共贏的產業鏈供應鏈國際合作體系。持續打造市場化法治化國際化的營商環境，更大激發市場活力和社會創造力。
五是強化風險防范。著力推動已經出臺的穩增長政策真正落地見效，特別是加大對中小微企業的紓困解難，進一步釋放政策的效應。加強產供儲加銷體系建設，強化市場監管，持續抓好大宗商品、原材料保供穩價。完善產業鏈供應鏈風險監測體系，提升風險及時識別發現、精準有效處置能力，進一步壓緊壓實各方責任，力爭做到風險早發現、早報告、早研判、早處置，切實保障重要產業鏈供應鏈安全穩定運行。
高管無法來華影響外商投資熱情？
國家發展改革委這樣回應美國媒體提問
美國消費者新聞與商業頻道記者提問：中美商會、中歐商會表示外國企業高管無法前往中國，影響了外商在華投資熱情，對外商在華投資產生負面影響。就目前發展階段來說，中方對于批準和鼓勵新的外商投資項目有何考慮和計劃？
趙辰昕回應說，今年以來，在全球疫情反復延宕、國際形勢復雜嚴峻、跨國投資疲軟的背景下，我國吸引外資克服了多重的困難，實現穩中有增、穩中提質。今年1到8月，我國利用外資轉化成人民幣為8927.4億元，按照可比口徑同比增長了16.4%，其中高技術產業利用外資同比增長了33.6%，東部、中部、西部地區分別增長了14.3%、27.6%和43%。外商投資產業結構和區域布局繼續改善，跨國公司在中國投資有信心，對中國市場長期看好。
他說，當前我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，吸引外資也面臨新的形勢。按照黨中央的決策部署，我們將和有關方面一起推進高水平對外開放，加大吸引外資的政策力度，更好地發揮外資促進高質量發展，暢通國內國際雙循環的積極作用。
第一，我們進一步加大鼓勵外商投資的力度，會發布實施2022年版《鼓勵外商投資產業目錄》，進一步擴大鼓勵外商投資的范圍，加大了先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域，以及中西部和東北地區對外商投資的支持力度，為外商投資提供更有吸引力的政策環境。會出臺以制造業為重點，促進外資擴增量、穩存量、提質量的政策措施，加大制造業引資的力度，著力解決外商投資企業面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質量的發展。
第二，進一步推動重大外資項目落地。我們推出第六批重大外資項目，在中央層面給予產業規劃、用地、環評、能耗等政策的支持。及時協調解決外資項目在投資、生產、經營的過程中遇到的困難，保障項目都能夠順利落地實施。
三是進一步優化外資企業服務。我們會加大對外資企業的服務，更加積極主動地向外資企業宣介有關政策措施，通過多種方式為外資企業和我們地方搭建投資合作的最新政策，持續優化營商環境，落實準入前國民待遇、負面清單管理等制度，與有關部門和地方一起在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，為國際投資交流合作提供更多的便利。對外開放是中國的基本國策和鮮明的標識，中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發展機遇的決心不會變，朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心也不會變。未來中國開放的大門只會越開越大，中國發展將為地區和世界提供更多的機遇，注入強勁的動力。
“今天有這么多外國記者，希望大家能夠幫我們做介紹，我們歡迎各國企業來中國投資興業，繼續共同分享中國的發展紅利。”趙辰昕表示。
如何避免今夏四川缺電困境？
國家能源局介紹應對措施
表示會確保北方冬季供暖
任京東說，今夏極端高溫和極端干旱天氣疊加，導致水電大省四川出現用電緊張情況，我們及時采取措施，有效予以化解。新形勢下，將在進一步夯實常規能源保供基礎同時，大力發展可再生能源，積極推動綠色低碳轉型，努力為經濟社會高質量發展提供堅強能源保障。具體包括五方面工作。
一是抓好形勢監測和運行管理，提前研判迎峰度夏、迎峰度冬電力供需形勢，做細做實保供方案，實行全國煤炭產量日調度機制和價格庫存監測機制，加強重點煤炭企業產量直接調度，督促各類電源機組應開盡開，充分釋放各類大電網跨省區供給能力。
二是簽訂壓實煤炭安全保供責任書，對有關省區完成產量、調輸量進行激勵和約束。目前全國統調電廠存煤在1.7億噸以上，處于歷史最高位。
三是加強煤炭電能產量建設。“十四五”以來，全國新投產各類電源裝機超過2.7億千瓦，新增向中東部送電能力在2000萬千瓦以上。
四是推動油氣產業高質量發展，提升供給能力，不斷完善油氣進口保障體系。目前國內原油產量連續三年增產，天然氣產量連續五年增產超100億立方米，油氣儲備能力穩定提升，市場供應底氣進一步增強。
五是大力發展清潔能源。其中，將加快推進西南大型水電站建設；積極安全有序發展沿海核電，大力發展抽水蓄能電站，不斷提升系統的調節能力。
他表示，目前北方地區正在陸續進入冬季供暖，正會同有關方面全力以赴做好準備，多措并舉增強能源供應。我們要確保人民群眾溫暖過冬。
中國人的飯碗要牢牢端在自己手中。
國家發改委：
確保糧食產量1.3萬億斤以上
叢亮在回答關于“糧食安全”的提問時說，報告提出全方面夯實糧食安全，確保中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，這句話就是說要不斷增強憂患意識，加快構建更高層次的糧食安全保障體系。這包括五個方面的舉措，一個是落實長遠穩定的政策，加大耕地保護和農田建設，落實最嚴格的耕地保護制度，強化“長牙齒”的硬措施，嚴防死守，守住18億畝耕地紅線，持續抓好高標準農田建設，加快發展高效節水灌溉等措施。
第二，堅持強化現代農業科技支撐，大力實施種業振興行動，實現種業科技自立自強和種源的自主可控，提升農機裝備的研發應用水平，健全農作物病蟲害防治體系，加大綠色倉儲高效過程等，不斷給糧食安全注入新的動能。
第三，優化生產布局，增強糧食綜合生產能力，健全保障國家糧食安全的法律法規，落實嚴格的耕地保護和糧食安全責任制考核，加強糧食生產功能區建設，多措并舉促進穩產和增產，將糧食產量保持在1.3萬億斤以上，落實有關全方位的多途徑的開發食物資源。
第四，加強收儲調控，在更高水平上實現糧食供需的動態平衡，完善監測運行體系，加強精準調控，保持合理儲備規模，堅決守住管好天下糧倉。
第五，開展節糧減損，促進糧食節約和營養健康，加強全鏈條的管控，大力推廣智能收購體系、綠色倉儲技術等，最大限度地減少一些損失和浪費，舉辦世界糧食日和全國糧食安全宣傳周的主題活動，倡導簡約、適度、綠色、低碳的生活方式。
轉自：物流時代周刊
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