為了進(jìn)一步規(guī)范交通領(lǐng)域執(zhí)法行為，近日，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
要求從五月份開(kāi)始，重點(diǎn)整治：隨意攔車(chē)、扣車(chē)，不亮明執(zhí)法身份任性檢查，濫用行政強(qiáng)制措施和證據(jù)登記保存措施的問(wèn)題；證據(jù)收集不充分，不查實(shí)案件事實(shí)就隨意作出行政處罰決定的問(wèn)題；濫用自由裁量權(quán)，簡(jiǎn)單式執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”的問(wèn)題。
對(duì)此，河北、山東兩個(gè)運(yùn)輸大省率先回應(yīng)，已在全省打響專(zhuān)項(xiàng)整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
河北省
輕微違法不罰，壓減自由裁量空間
交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，河北省在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面打響專(zhuān)項(xiàng)整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
“一把手”靠前指揮 逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任
5月7日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)后。河北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)先后11次就專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作出指示批示，一抓到底推動(dòng)整治。
1、為確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效，河北建立起“一把手”督導(dǎo)制度，省交通運(yùn)輸廳主要負(fù)責(zé)同志要求各市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系轄區(qū)各縣局，交任務(wù)、壓擔(dān)子，將具體任務(wù)傳導(dǎo)到每一個(gè)基層執(zhí)法站所和執(zhí)法人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面；
2、省交通運(yùn)輸廳成立由廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全覆蓋建立聯(lián)絡(luò)員制度，梳理執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題“負(fù)面清單”，并對(duì)2019年以來(lái)全省各級(jí)執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行全面摸排，做到底數(shù)清、情況明。
3、近日，省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省公安廳印發(fā)行動(dòng)方案，圍繞安全監(jiān)管、依法行政等方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期7個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
探索柔性執(zhí)法信用監(jiān)管
針對(duì)近期河北發(fā)生的典型案例，河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)圍繞完善執(zhí)法事項(xiàng)清單、提升綜合行政執(zhí)法能力等方面提出11項(xiàng)具體舉措，加快構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化體制機(jī)制；聚焦交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力、執(zhí)法不廉等突出問(wèn)題，提出交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”“十必須”“五提倡”，規(guī)范行政執(zhí)法用語(yǔ)，嚴(yán)明執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。
在公路治超、道路貨運(yùn)、網(wǎng)約車(chē)、出租汽車(chē)等領(lǐng)域，河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)組織編制柔性執(zhí)法清單，對(duì)納入清單的執(zhí)法事項(xiàng)，堅(jiān)持輕微違法、首違不罰，利用信息化手段與信用承諾制創(chuàng)新監(jiān)管方式，最大限度地營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸法治環(huán)境。
此外，河北省交通運(yùn)輸廳還將組織開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，全面推廣應(yīng)用執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)年內(nèi)系統(tǒng)使用率達(dá)到80%以上；依法修訂行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量空間；在治超站等場(chǎng)所開(kāi)展便民服務(wù)，擴(kuò)大“司機(jī)之家”覆蓋范圍，力爭(zhēng)通過(guò)一系列的暖人心、贏人心舉措，讓企業(yè)與群眾感受到行政執(zhí)法的“溫度”。
山東省
源頭治理，建立違法行為記分制度
5月15日，省交通運(yùn)輸廳召開(kāi)全省交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作推進(jìn)視頻會(huì)，對(duì)推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面安排部署。
重點(diǎn)開(kāi)展六個(gè)方面整治工作：
一是組織開(kāi)展執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞清理整治，暢通投訴渠道，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，全面查找當(dāng)前交通運(yùn)輸執(zhí)法存在的各類(lèi)突出問(wèn)題，采取有效整改措施，進(jìn)行全面清理整治。
二是組織開(kāi)展執(zhí)法隱患排查防控。聚焦外勤執(zhí)法、內(nèi)業(yè)處理等關(guān)鍵崗位，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法體制不理順、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、執(zhí)法事項(xiàng)不清晰、執(zhí)法計(jì)劃不科學(xué)、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督不到位、執(zhí)法裝備不足、風(fēng)險(xiǎn)處置能力不強(qiáng)等方面，全面開(kāi)展梳理排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，逐一制定防控措施。
三是組織開(kāi)展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)專(zhuān)題教育行動(dòng)。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)教育、法治專(zhuān)題講座等多種形式，引導(dǎo)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員提升運(yùn)用法治思維和法治方法開(kāi)展工作、化解矛盾的能力和水平。開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育，以案明紀(jì)、以案說(shuō)法、以案促改，引導(dǎo)執(zhí)法人員嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，知敬畏、存戒懼、守底線。
四是組織開(kāi)展規(guī)范公正文明執(zhí)法行動(dòng)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、信用、行政等手段，實(shí)行更加精準(zhǔn)化精細(xì)化的監(jiān)督執(zhí)法。加緊編制《山東省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，修改《山東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》，調(diào)整完善交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域“不罰”和“輕罰”清單，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制度體系。依法依規(guī)建立違法行為記分制度，對(duì)違法行為記分達(dá)到一定分值的貨運(yùn)車(chē)輛按規(guī)定吊銷(xiāo)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；對(duì)記分達(dá)到一定分值的貨運(yùn)車(chē)輛數(shù)量超過(guò)本企業(yè)貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%的企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
五是組織開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。積極開(kāi)展執(zhí)法大調(diào)研、大走訪活動(dòng)和“基層站所開(kāi)放日”“執(zhí)法體驗(yàn)周”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展執(zhí)法效能評(píng)議，接受公眾監(jiān)督。優(yōu)化12328投訴舉報(bào)處理機(jī)制。在超限檢測(cè)站等執(zhí)法站所設(shè)立便民服務(wù)站，加大對(duì)貨車(chē)司機(jī)關(guān)愛(ài)力度，改善貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)環(huán)境。
六是組織開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)工作。扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力“三基”建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員內(nèi)部管理，推行執(zhí)法人員輪崗交流、考核評(píng)議制度，探索推行執(zhí)法人員“能進(jìn)能出”工作機(jī)制。組織開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)工作，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)分批全員培訓(xùn)。
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